促进高质量充分就业ღღ✿◈，是新时代新征程就业工作的新定位ღღ✿◈、新使命ღღ✿◈。习近平总书记强调ღღ✿◈，要“因地制宜发展新质生产力ღღ✿◈，改造提升传统产业ღღ✿◈，培育壮大新兴产业ღღ✿◈，布局建设未来产业ღღ✿◈，完善现代化产业体系ღღ✿◈，努力创造更多高质量就业岗位”ღღ✿◈。人工智能技术的创新和应用ღღ✿◈，是新质生产力的主要代表和核心驱动力ღღ✿◈。如何在人工智能时代推进就业质量的不断提升ღღ✿◈，是努力实现高质量充分就业目标的关键环节之一ღღ✿◈。

　　随着人工智能技术不断进步及其应用范围日益广泛k8凯发天生赢家一触即发ღღ✿◈，人工智能对经济社会发展的影响日渐突出ღღ✿◈，其广度和深度有可能超过以往任何一次技术革命ღღ✿◈。毫无疑问ღღ✿◈，人工智能技术的创新和应用也将对劳动力市场产生重大的影响k8凯发天生赢家一触即发ღღ✿◈，这不仅表现在就业的数量ღღ✿◈、结构方面ღღ✿◈，也表现在就业质量方面ღღ✿◈。高质量充分就业是一个多维概念ღღ✿◈，在宏观层面ღღ✿◈，高质量充分就业主要包括就业机会充分ღღ✿◈、就业环境公平ღღ✿◈、就业结构优化ღღ✿◈、人岗匹配高效ღღ✿◈、劳动关系和谐等ღღ✿◈；在微观层面ღღ✿◈，高质量充分就业主要表现为劳动者不仅有活干ღღ✿◈，而且工作稳定ღღ✿◈、收入合理ღღ✿◈、保障可靠ღღ✿◈、职业安全等ღღ✿◈。相应地ღღ✿◈，就业质量同样具有丰富的内涵ღღ✿◈，可以从工资报酬ღღ✿◈、工作时间ღღ✿◈、社会保障ღღ✿◈、就业稳定ღღ✿◈、工作环境ღღ✿◈、就业公平等维度进行衡量ღღ✿◈。党的十八大以来ღღ✿◈，我国就业质量有了明显提高ღღ✿◈，劳动者的获得感ღღ✿◈、幸福感和安全感都有了显著增强ღღ✿◈。以工资报酬为例ღღ✿◈，2024年ღღ✿◈，全国城镇非私营单位就业人员ღღ✿◈、城镇私营单位就业人员年平均工资分别是2012年的2.65倍和2.42倍ღღ✿◈。

　　从理论上分析ღღ✿◈，人工智能对就业质量的影响是复杂的ღღ✿◈。一般认为ღღ✿◈，与技术进步对就业数量产生的“创造效应”和“破坏效应”相对应ღღ✿◈，其对就业质量也存在着“降低”和“提升”两种效应ღღ✿◈。从各国的发展经验来看shunvluanlunღღ✿◈，技术进步过程中对就业质量的影响究竟是降低效应大还是提升效应大ღღ✿◈，与该国的发展阶段ღღ✿◈、经济结构ღღ✿◈、产业政策等方面有关ღღ✿◈。此外ღღ✿◈，也有观点认为ღღ✿◈，长期看技术进步对就业数量和就业质量的影响也可能是中性的ღღ✿◈，即不会影响就业状况和就业质量ღღ✿◈，这就是所谓的“技术中性论”ღღ✿◈。与以往三次技术革命不同ღღ✿◈，以人工智能技术为代表的第四次技术革命ღღ✿◈，对劳动力市场影响的范围和程度要广泛且深刻得多ღღ✿◈，且这种影响是全方位的ღღ✿◈。

　　目前ღღ✿◈，我国正处在人工智能技术的快速发展和普及应用阶段ღღ✿◈。“十五五”时期shunvluanlunღღ✿◈，人工智能技术创新的步伐将进一步加快ღღ✿◈，普及应用广度和深度将持续拓展ღღ✿◈。在这一背景下shunvluanlunღღ✿◈，提高我国的就业质量既面临着机遇ღღ✿◈，也面临着挑战ღღ✿◈，但综合来看是机遇大于挑战ღღ✿◈。具体来说ღღ✿◈，人工智能对提高就业质量带来的机遇表现在以下方面ღღ✿◈：

　　一是能够创造更多高质量新职业新岗位ღღ✿◈。以人工智能为代表的数字经济能够创造更多高质量的就业岗位ღღ✿◈，这些新职业新岗位主要集中在技术k8凯发天生赢家一触即发ღღ✿◈、研发ღღ✿◈、服务等领域ღღ✿◈。自2019年以来ღღ✿◈，人社部已向社会发布6批93个新职业ღღ✿◈。在我国职业分类大典中ღღ✿◈，已有人工智能训练师ღღ✿◈、人工智能工程技术人员等新职业被明确标注ღღ✿◈。这些新职业新岗位大都具有薪酬水平高ღღ✿◈、市场需求量大k8凯发天生赢家一触即发ღღ✿◈、知识技能要求高等特点ღღ✿◈。与此同时ღღ✿◈，数字经济在国民经济中的快速发展ღღ✿◈，将不断推动就业结构向高端化ღღ✿◈、智能化方向发展ღღ✿◈。2024年我国“三新”经济增加值占国内生产总值的比重为18.01%ღღ✿◈，在国民经济中的比重持续提升k8凯发天生赢家一触即发ღღ✿◈。在就业方面ღღ✿◈，2023年年末ღღ✿◈，全国共有数字经济核心产业企业法人单位291.6万个ღღ✿◈，从业人员3615.9万人ღღ✿◈。在数字经济核心产业企业法人单位从业人员中ღღ✿◈，数字产品制造业ღღ✿◈、数字产品服务业ღღ✿◈、数字技术应用业ღღ✿◈、数字要素驱动业分别占37.0%ღღ✿◈、4.2%ღღ✿◈、40.4%ღღ✿◈、18.4%ღღ✿◈。

　　二是为提高劳动者收入创造了条件ღღ✿◈。大量高质量就业岗位的涌现ღღ✿◈，不仅提高了劳动者的收入水平ღღ✿◈，还改善了收入分配的结构ღღ✿◈。人工智能为提高低收入群体收入水平提供了历史性机遇ღღ✿◈。以人工智能为代表的数字经济最大的特点就是能够突破地域ღღ✿◈、身体的限制ღღ✿◈，为广大边远地区居民ღღ✿◈、脱贫农民ღღ✿◈、残疾人等群体创造就业创业机会ღღ✿◈。人工智能是构建农村人口的常态化防止返贫致贫机制的重要途径ღღ✿◈，对于牢牢守住不发生规模性返贫底线意义重大ღღ✿◈。

　　三是有利于改善工作环境和减轻劳动强度ღღ✿◈。智能机器人与远程控制技术得到越来越广泛的应用ღღ✿◈，人工智能技术赋能的自动化和智能监控系统可以有效减少劳动者的危险接触ღღ✿◈，预防工伤并改善整体工作条件ღღ✿◈。人工智能还创造了大量“无人工厂”“黑灯工厂”ღღ✿◈，劳动者工作强度大大减轻ღღ✿◈。值得注意的是ღღ✿◈，人工智能不仅减轻了大量体力劳动者的负担ღღ✿◈，也使许多知识和技术工作者的工作变得更为便捷ღღ✿◈。

　　四是能够更有效地为不同群体实现就业公平创造条件ღღ✿◈。实现就业公平shunvluanlunღღ✿◈、消除各种形式的就业歧视ღღ✿◈，是高质量充分就业的重要内容ღღ✿◈。人工智能不仅能为困难群体创造获得更高收入的机会ღღ✿◈，缩小不同群体之间收入差距ღღ✿◈，也可以通过技术赋能来减少就业不公平现象的发生ღღ✿◈。目前ღღ✿◈，人工智能技术在招聘平台中已得到广泛应用ღღ✿◈。在招聘环节ღღ✿◈，招聘平台通过智能推荐算法消除信息差ღღ✿◈，全面整合招聘数据ღღ✿◈，打破信息壁垒ღღ✿◈，让每个求职者的潜力都能被准确识别ღღ✿◈。此外ღღ✿◈，人工智能也为女性创造了更多的就业机会ღღ✿◈，为增进性别平等发挥了积极作用ღღ✿◈。

　　五是助力劳动者权益保障ღღ✿◈。通过搭建数字化维权平台ღღ✿◈，开发智能监控与合规管理系统ღღ✿◈，贯穿劳动关系ღღ✿◈、社会保障ღღ✿◈、工作时间ღღ✿◈、职业伤害等多个方面ღღ✿◈，能够更有效地维护广大劳动者的合法权益ღღ✿◈。与此同时ღღ✿◈，通过数据共享ღღ✿◈、畅通跨区域权益维护和保障的渠道ღღ✿◈，大大提高了劳动者权益保障的效率ღღ✿◈。人工智能还被广泛地运用于职业技能培训ღღ✿◈，既提高了职业技能培训的效率和效果ღღ✿◈，还能够增强劳动者参加培训的主动性和积极性ღღ✿◈。

　　我们必须清醒地认识到ღღ✿◈，人工智能也存在着降低就业质量的风险ღღ✿◈。要实现高质量充分就业ღღ✿◈，必须充分发挥人工智能在改善和提升就业质量方面的积极作用ღღ✿◈，控制和消除潜在的不利因素ღღ✿◈，在技术进步引发数量效应和结构效应的同时更注重质量效应ღღ✿◈，努力实现技术进步与就业质量提升的双重目标ღღ✿◈。因此ღღ✿◈，应努力做好以下工作ღღ✿◈：

　　加快构建就业友好型发展方式ღღ✿◈，努力实现技术进步与高质量充分就业的双重目标ღღ✿◈。就业友好型发展方式意味着要协调好技术进步与经济社会发展的关系ღღ✿◈，坚持就业优先战略ღღ✿◈，不断强化就业优先政策ღღ✿◈，构建就业友好型社会ღღ✿◈。在加快发展方式转变的同时ღღ✿◈，促进“技术偏向型”发展方式与“就业偏向型”发展方式的协同平衡发展ღღ✿◈，实现技术对就业的友好ღღ✿◈。

　　进一步强化就业优先政策ღღ✿◈，重视人工智能对就业质量影响的科学评估ღღ✿◈。就业政策不仅要关注就业规模和数量的扩大ღღ✿◈，更要注重就业质量的提升ღღ✿◈。更加注重财政政策ღღ✿◈、货币政策ღღ✿◈、产业政策与就业政策的一致性和协调性ღღ✿◈。在对重大政策制定ღღ✿◈、重大项目确定ღღ✿◈、重大生产力布局时ღღ✿◈，既要同步开展岗位创造ღღ✿◈、失业风险评估ღღ✿◈，也要加强对就业质量影响的评估ღღ✿◈。重视人工智能技术发展对就业质量影响的预判ღღ✿◈，建立包含人工智能因素在内的就业质量评价指标体系ღღ✿◈，在科学评价的基础上调整和优化相关产业政策和就业政策ღღ✿◈。

　　尽快消除“数字鸿沟”ღღ✿◈，充分挖掘人工智能提升就业质量的普惠性功能ღღ✿◈。进一步扩大人工智能的应用辐射范围ღღ✿◈，加快人工智能基础设施建设ღღ✿◈，使更多人能够享受到人工智能技术发展带来的红利ღღ✿◈。充分发挥人工智能技术的普惠性功能ღღ✿◈，为更多的困难群体带来就业创业机会ღღ✿◈。更大规模地实施“人工智能＋”行动ღღ✿◈，进一步加强人工智能在涉及社会保障ღღ✿◈、工作环境shunvluanlunღღ✿◈、劳动时间管理等方面的应用推广ღღ✿◈，为劳动者提供更加公平ღღ✿◈、更高质量的公共服务ღღ✿◈，不断提升劳动者权益保障水平ღღ✿◈。

　　坚持“投资于人”ღღ✿◈，不断加强“对人的投资”ღღ✿◈，强化人工智能赋能职业技能培训的力度ღღ✿◈。人工智能教育要从小抓起ღღ✿◈，在各级学校普及人工智能课程和知识ღღ✿◈。借助人工智能技术ღღ✿◈，将职业技能培训从被动接受转变为沉浸式体验ღღ✿◈，激发劳动者的学习欲望shunvluanlunღღ✿◈，提高培训的实效ღღ✿◈。同时ღღ✿◈，可以通过远程网络培训让偏远地区的劳动者获得高质量的知识和技能ღღ✿◈。要特别注重对农民工和脱贫农民等群体的职业技能培训ღღ✿◈。加强校企合作ღღ✿◈，在高校探索“知识＋技能”培养模式ღღ✿◈，推广以技能培训为主的“微课程”ღღ✿◈，让大学生在获得学历文凭的同时ღღ✿◈，也能掌握一技之长ღღ✿◈，增强对就业市场的适应能力ღღ✿◈。

　　尽快建立健全人工智能技术伦理的监督管理机制ღღ✿◈，消除各种新型就业歧视ღღ✿◈。目前ღღ✿◈，加强人工智能技术伦理治理已成为全球共识ღღ✿◈。我国已经出台了加强技术伦理治理的系列规章制度ღღ✿◈，并提出了塑造“科技向善”的文化理念和保障机制ღღ✿◈。除了政府层面的监督外ღღ✿◈，要鼓励企业成立内部的技术伦理委员会ღღ✿◈，指导各自企业的技术研发与应用ღღ✿◈。针对就业算法歧视问题ღღ✿◈，要尽快建立以政府监管为主导ღღ✿◈、企业和劳动者多方参与的人工智能技术伦理治理体系ღღ✿◈，突出以人为本ღღ✿◈、以劳动者为中心的原则ღღ✿◈，加强对招聘ღღ✿◈、考评ღღ✿◈、解聘等重点环节算法的管理和审查ღღ✿◈。进一步完善劳动法律法规ღღ✿◈，对算法歧视行为予以必要的惩处ღღ✿◈。

　　（作者ღღ✿◈：李长安ღღ✿◈，系对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员ღღ✿◈、中国劳动经济学会劳动力市场专业委员会主任委员）k8凯发天生赢家一触即发ღღ✿◈，凯发ღღ✿◈，AG凯发k8真人娱乐ღღ✿◈，凯发k8天生赢家一触即发官网ღღ✿◈，